荷蘭新聞基金會為了荷蘭新聞業的未來，做了一次 2025 年的預估，但不是一般的數目字預估，而是一個「腳本研究」(Scenario Study)，十年以後新聞的位置在那裡，怎麼運作生存，價值觀有什麼改變，受什麼因素的影響，新聞業者可以預先置身腳本做臨時演員，來準備十年後成為正式演員。這項研究的另一目的，是期望引起各界的辯論，讓大家重視新聞的未來。

   這項研究結合多種不同領域的專家，有新聞業者、出版業者、哲學家、總編輯、科學家、技術專家、以及新聞業內與業外的經理人員。這些專家一共聚會十次，經過腦力激盪，最後制定出兩個主軸作為基礎，發展成腳本。

   兩個主軸一個是信心、一個是技術，都是高度不確定的因素。未來的技術是改變新聞的重要驅動力，大家無不認同，而且都清楚是數位與行動，但不明確的是發展的速度有多快，會普及到什麼程度，所以對技術或保留、或擁抱，成為兩種不同的態度。

   另一方面，全球的政府、非政府機構、政黨、媒體，正受到前所未有的改變壓力，這些壓力來自嚴苛的民眾，過份自信的消費者，以及從底層向上的社會運動，這都反映了社會信心的不確定性，各政府組織至今仍沒有答案。這樣繼續下去，由民間組織扮演主要角色主導社會運作，會逐漸形成，與政府成為兩條不同的路線。

   每一主軸各有兩個的極端，代表不同的不確定概念，兩個主軸的四個極端，可以組合整四種不同的腳本，下圖就是各腳本與兩個主軸的關係。橫軸代表是信心，左邊是自己做 (do it yourself)，也就是由民間扮演政府的角色，右邊是別人替我做 (do it for me)，仍然依賴政府。縱軸代表技術，上邊是激進 (radical) 擁抱，下邊是保留 (reluctance) 觀看。

（取自 Nieman Lab.）

   當然，落在四個極端點的機率不大，如果制訂的兩個主軸大致不錯的話，十年後的新聞業就可能落在上圖任何一點，只希望拿到的腳本容易發揮演出。下面簡述四種極端的腳本。

01 眾人智慧 Wisdom of the crowd（激進+自己做）

   經濟與社會活動，被創新與虛擬所主導，自我表現成為成功的關鍵，合作創新、分享大眾資金，打破即有的格局大規模發展，政府被推擠到支援的邊緣角色，大集團如蘋果、臉書、Fox 媒體，影響力大幅度縮減，新興的事業來得快也去得快，新聞的角色不決定於媒體品牌，而決定在群眾。

02 少數蘋果 A handful of apples（激進+別人替我做）

   少數的大型事業機構抬頭，掌控經濟、社會、與政治的議題，以及硬體、軟體、實體產物、與資訊內容，蘋果、臉書、Google、阿里巴巴的執行長，權力超過政治領袖。智慧型的個人化新聞，永遠在適當的時間送達，成為專屬的產品於服務，大多數的傳統媒體都無法生存。

03 郡縣 Shire（保留+自己做）

   小規模、自治、謹慎的郡縣運作成為主流，全能的政府消失，對科技的觀點開始保守警覺。媒體的領域就像集中在一起的島嶼，各自小規模的把焦點放在區域與地方報導。許多在 2010 年代的報紙與雜誌消失，更換成專題的社區網站，由公民記者與專業記者共同製作經營。

04 達爾文遊戲 Darwin's game（保留+別人替我做）

   政府與媒體同時進化，政府展示更多的透明度與擴張性，與特定人群對話不再是僅為了引人注目，而是要發展實際的結果。傳統的新聞媒體再度與大眾關連，衰退趨緩，展現出能力與信心，走向持續發展高水準新聞的目標。

   研究報告在最後提出兩個警告：一是，媒體與教育家如果相信可以被動的因應任何情況，那將大錯特錯，因為 2025 年的腳本已經沒有這樣的台詞。二是，四種腳本有三種，新聞喪失了主動性，不再成為公眾角。

   現在的問題是，新的資訊秩序，像是免費的新聞網站、網誌、社群網路、社區網站，是否能供給社會廣泛、可靠、完整的相關資訊，來維繫民主社會的重要價值。如果我們不認為如此，相信高水準的新聞是民主運行的重要部份，那現在就要有所行動，言下之意高水準的新聞需要合理財務的支援。

   這項研究雖說是為了荷蘭報業的未來，內容也可能含有當地文化背景，但對全球新聞媒體的未來，也是一個有價值的預演腳本，研究報告發表之後，引起業界的注意與報導。這篇報告不長，建議讀者花一點時間閱讀，這是一篇與以前不同的報告，也是一個十年後極可能發生的腳本。報告在這裡下載。